Административный процесс и производству по делам об административных правонарушений

Основными задачами производства по делам об административных правонарушения согласно ст. Принципы, по которым рассматриваются дела об административных правонарушениях, представляют собой составную часть общеправовых принципов, на которых базируется процессуальная деятельность органов должностных лиц при рассмотрении и разрешении индивидуальных административных дел административно-деликтного характера. К ним относятся принципы: законности, верховенства права, защиты интересов государства и личности, публичности, объективной материальной истины, гласности и открытости процесса. Вместе с тем, производству по делам об административных правонарушениях свойственны специфические принципы: 1. Его специфичность проявляется в равенстве граждан перед законом и органами, который рассматривает дело, а не в равенстве всех участников производства. Согласно этому принципу при рассмотрении дела об административных правонарушениях хранятся государственно-властные отношения, что, собственно, присущие всей управленческой системе в публичной сфере, в отличие, например, от административного судопроизводства, где все участники процесса равны в своих правах и обязанностях; 2.

административный процесс, Конспекты лекций из Административное право

Составление протокола. Если обнаружение проступка в основном регулируется ведомственными актами например, уставом патрульной службы и т. Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественной организации контрольно-надзорными органами, работником милиции, народным дружинником и др.

Если дело возбуждается не по инициативе должностного лица, то оно, в случае, если составление протокола об административных проступках этой категории входит в его компетенцию, не может отказаться от его составления. Если же это не входит в его компетенцию, оно обязано разъяснить порядок возбуждения дела.

Составление протокола не всегда обязательно. Протокол не составляется и в других случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается и взымается, а предупреждение оформляется на месте совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении должен содержать определенный перечень сведений: дата и место его составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составляющего протокол; сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются, объяснения нарушителя, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, в нем должны фиксироваться доказательства, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и правонарушителем, а также свидетелями и потерпевшими, если таковые имеются. Административно-процессуальное право жанию протокола, мотивы отказа от его подписания, если нарушитель таковые представит. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности. Протокол направляется органу дополнительному лицу , уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Доставление правонарушителя должно быть произведено в возможно короткий срок.

Нахождение в штабе народной дружины доставленного лица не может длиться более одного часа. Процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В некоторых случаях представляется весьма затруднительным рассмотрение дела об административном правонарушении без применения определенных мер, главной задачей которых является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела. К таким мерам относятся административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств и изъятие вещей и документов. Законодательство устанавливает исчерпывающий перечень поводов к применению мер обеспечения производства по делу.

Такие меры могут применяться только в целях. Так как должностное лицо оценивает доказательства в данном случае — показания свидетелей по собственному внутреннему убеждению, наличие свидетелей не всегда уберегает правонарушителя от административного задержания и других мер.

В общем, можно только сожалеть о том, что законодательство содержит такую расплывчатую формулировку в качестве повода к применению мер обеспечения производства по делу. Административное задержание. Такое задержание может быть, кроме того, и мерой административного пресечения. Суть административного задержания заключается в доставлении правонарушителя в отделение милиции, караульное помещение и др.

Административное задержание несколько дублирует такой институт административного права, как доставление нарушителя, по поводам и причинам применения, но не по сути. Дело в том, что доставление имеет своей основной целью привод нарушителя в отделение милиции, где затем к нему может быть применено административное задержание, срок которого исчисляется с момента доставления, а может и не применяться.

Административное задержание обязательно должно оформляться протоколом об административном задержании, составление которого производится прежде всего в интересах нарушителя, так как протокол является своеобразной гарантией законности задержания. Поэтому задержанный в любом случае должен требовать составления протокола об административном задержании.

Административно-процессуальное право держанного; время и мотивы задержания. Особое внимание следует обратить на указание времени задержания, так как именно с этого момента исчисляется срок задержания. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержанным. По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы.

Очень важной гарантией прав задержанного является установление сроков административного задержания. По общему правилу задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов.

Лица, нарушившие пограничный режим, режим Государственной границы, в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения могут быть задержаны на срок до трех суток с сообщением об этом прокурору или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов,, удостоверяющих их личность. В некоторых случаях при совершении мелкого хулиганства, незаконной торговли, свободная реализация которых запрещена, торговли с рук в неустановленных местах, неповиновении работнику милиции и др.

Однако для этих дел установлены укороченные сроки рассмотрения дел. Очень важно знать и перечень органов должностных лиц , правомочных произвести административное задержание. К ним относятся органы внутренних дел, пограничные войска РФ, старшие должностные лица военизированной охраны объектов, должностные лица военной автомобильной инспекции.

Личный досмотр и досмотр вещей. Личный досмотр может производиться должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных войск.

Личный досмотр может производиться лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола, что наши органы внутренних дел в последнее время не соблюдают. Досмотр вещей может производиться, кроме того, и должностными лицами органов рыбоохраны, надзора за осуществлением правил охоты. О личном досмотре и досмотре вещей делается запись в протоколе об административном правонарушении или об административном задержании либо составляется отдельный протокол.

Изъятие вещей и документов. Могут быть изъяты только такие вещи и документы, которые непосредственно явились орудием или непосредственным объектом правонарушения и были обнаружены при задержании, личном досмотре, досмотре вещей. Изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела и используются в качестве доказательств по делу. После этого они либо возвращаются владельцу, либо конфискуются, либо уничтожаются.

Изъятие вещей и документов либо оформляется отдельным протоколом, либо об этом делается запись в протоколах об административном задержании, досмотре вещей, правонарушении. Особым случаем изъятия документов является изъятие водительского удостоверения, которое возвращается после уплаты штрафа. Поэтому в данном случае эта мера — лишь способ обеспечения исполнения решения о наложении административного взыскания. При нарушении прав лиц, подвергнутых административному задержанию, личному досмотру, досмотру вещей и изъятию вещей и документов, эти лица могут обжаловать неправомерные действия должностных лиц в вышестоящий орган или прокурору.

Прокурор, например, своим постановлением освобождает лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства.

Такая мера является особым видом процессуальных мер обеспечения производства по делу. Административно-процессуальное право ствования на состояние опьянения, наличие признаков опьянения запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, изменение окраски кожных покровов лица, сам характер движения транспортного средства , заявления граждан об употреблении водителем алкогольных напитков, признание самого лица в употреблении спиртных напитков и т. Под отстранением от управления понимается запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство может быть приведено в движение, и выражается в изъятии ключа из замка зажигания, в освобождении задержанным лицом места водителя.

Задержанное транспортное средство доставляется в дежурную часть органа внутренних дел, площадку около поста милиции, платную стоянку. Порядок хранения и оплаты хранения транспортного средства определяется органами местного самоуправления, поэтому плата за хранение транспортного средства зачастую во много раз превышает размер уплаченного штрафа.

Управляющие транспортным средством лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат освидетельствованию на состояние опьянения. При этом важно отметить, что инспектор ГИБДД и другие лица не могут проводить освидетельствование без достаточных оснований.

Трубка вскрывается непосредственно перед применением в присутствии обследуемого лица и свидетелей, при этом необходимо убедиться в том, что срок годности трубки еще не истек. Работник, проводящий освидетельствование, предлагает продуть трубку. Наполнитель трубки под действием паров алкоголя должен изменить окраску с желтой на зеленую в течение одной-двух минут. Проводить обследование в медицинских учреждениях могут только лица с высшим медицинским образованием в специализированных кабинетах, наркологических диспансерах, других учреждениях.

Врач должен специализироваться в области психиатрии, наркологии, невропатологии или быть специально подготовленным для проведения освидетельствования. При несогласии лица с результатами медицинского освидетельствования производится повторное освидетельствование другим врачом или медицинской комиссией.

Рассмотрение дела об административном правонарушении Участники административного процесса. На этой стадии производства по делу об административном правонарушении ключевую роль играют органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Районные городские суды суды первого звена рассматривают административные дела и налагают административные взыскания в самых серьезных случаях.

Только суды могут налагать такие взыскания, как исправительные работы и административный арест. Кроме того, суды являются последней инстанцией при обжаловании и опротестовании постановлений о наложении административного взыскания. Административные комиссии при главах администрации районов, городов, районов в городах, поселков и др. Административные комиссии образуются соответствующим представительным органом в составе председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

Решения административной комиссии принимаются коллегиально при наличии не менее половины членов ее состава. Административно-процессуальное право 3. Администрации муниципальных образований, существующих в рамках поселка, села, других территорий, рассматривают административные дела в пределах своей компетенции, которая, впрочем, до сих пор четко не определена. На практике администрация муниципального образования рассматривает дело об административном правонарушении в том случае, если на соответствующей территории отсутствует административная комиссия.

Комиссии по делам несовершеннолетних образуются соответствующим представительным органом и рассматривают все дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, кроме случаев злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника. Кроме того, комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела в отношении родителей несовершеннолетних.

Главы районной, городской, областной, краевой администрации правомочны рассматривать все дела о непредоставлении информации для составления списка присяжных заседателей. Органам внутренних дел подведомственно большое количество дел об административных правонарушениях.

Административные взыскания могут налагать начальники заместители начальника ОВД в муниципальных образованиях, начальники отделений милиции, начальники ОВД на транспорте, другие работники милиции, начальники ГИБДД, командиры дорожно-патрульной службы, другие работники ГИБДД, участковые инспекторы в соответствии со своей компетенцией.

Задать вопрос юристу онлайн 9. Административный процесс и административные производства Административный процесс имеет сложную структуру, которая обусловлена широким объемом административного процесса, охватывающего многочисленные сферы государственного управления и различные категории индивидуально-конкретных дел.

9.3. Административный процесс и административные производства

Задать вопрос юристу онлайн Административное производство. Понятие, стадии. Административное производство - это процедура рассмотрения должностными лицами или уполномоченными органами дел об административных правонарушениях. К принципам административного производства относятся: срочность разбирательства, гласность разбирательства, точное установление участников процедуры; организационные и правовые гарантии законности право жалобы, приостановление исполнения наложенного административного наказания. Стадии административного производства: 1.

Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Составление протокола. Если обнаружение проступка в основном регулируется ведомственными актами например, уставом патрульной службы и т. Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественной организации контрольно-надзорными органами, работником милиции, народным дружинником и др. Если дело возбуждается не по инициативе должностного лица, то оно, в случае, если составление протокола об административных проступках этой категории входит в его компетенцию, не может отказаться от его составления. Если же это не входит в его компетенцию, оно обязано разъяснить порядок возбуждения дела. Составление протокола не всегда обязательно. Протокол не составляется и в других случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается и взымается, а предупреждение оформляется на месте совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении должен содержать определенный перечень сведений: дата и место его составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составляющего протокол; сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются, объяснения нарушителя, необходимые для разрешения дела. Кроме того, в нем должны фиксироваться доказательства, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и правонарушителем, а также свидетелями и потерпевшими, если таковые имеются.

Вы точно человек?

Таким образом, административный процесс - регламентированная законом деятельность по разрешению споров, возникающих между сторонами административного правоотношения, не находящимися между собой в отношениях служебного подчинения, а также по применению мер административного принуждения. Следует иметь ввиду, что: Каждый случай уникален и индивидуален. Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов. Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов: Обратиться за консультацией через форму. Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана. Таким образом, вырисовываются два тесно связанных элемента административного процесса: процессуальная деятельность соответствующих субъектов главным образом, органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов; административно-процессуальные правоотношения. Структура административного процесса Есть только один административный процесс, складывающийся из нескольких производств: административно-правотворческих; административно-юрисдикционных. Альтернативная структура административного процесса Ряд авторов см.

Полезное видео:

Административно-процессуальное право

Понятие, особенности и виды административного процесса. Основные концепции административного процесса Развитие административного судопроизводства в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования Административно-регулятивный процесс Понятие и виды административных процедур в деятельности органов исполнительной власти, их значение в обеспечении прав и свобод граждан Правонаделительные административные производства Разрешительные производства. Особенности лицензионного производства Административные регламенты органов исполнительной власти, их значение в регулировании административных процедур Административно-юрисдикционный процесс Понятие и принципы административной юрисдикции. Оценка доказательств Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях, правовые последствия их несоблюдения Возбуждение дела об административном правонарушении. Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, требования к его содержанию Административное расследование и его место в производстве по делам об административных правонарушениях: основания для назначения, сроки и место проведения, процессуальное оформление Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении Основания и порядок прекращения производства по делу об административном правонарушении Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях Процессуальные особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах Порядок обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции Процессуальные особенности оспаривания постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу Производство по применению мер административного пресечения Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Часть третья. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Доказательства по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях и его основные виды Производство по делам об административных правонарушениях следует рассматривать, во-первых, как совокупность административно-процессуальных норм, во-вторых, как деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, основанную на этих нормах и направленную на реализацию следующих задач: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении ; разрешение дела в соответствии с законом ; обеспечение исполнения вынесенного постановления; выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу об административном правонарушении состоит из четырех стадий: возбуждение дела об административном правонарушении и в необходимых случаях проведение административного расследования; рассмотрение дела; пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях является необязательной факультативной , поскольку осуществляется только в случае их обжалования. С учетом особенностей осуществления производства по различным категориям дел об административных правонарушениях можно выделить четыре основных вида данного производства. Обычное производство по делу — наиболее часто встречающийся вид производства, содержащий, как правило, три стадии исключение составляет пересмотр постановления и решения по делу.

Производство по делам об административных правонарушениях: виды, сроки, доказательства

Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях должностными лицами органов внутренних дел милиции Введение к работе Актуальность темы исследования. Административные правонарушения в Российской Федерации остаются распространенным негативным явлением. Несмотря на непрерывное изменение административно-деликтного законодательства и ужесточение административной ответственности уменьшения числа совершаемых правонарушений не наблюдается. Правонарушающее поведение становится в определенной мере привычным в общественном сознании, не всегда вызывает реакцию неприятия. Статистика показывает, что количество выявляемых только органами внутренних дел милицией административных правонарушений ежегодно растет. Административные правонарушения представляют собой нарушения административно-правовых запретов, не повлекшие тяжких последствий. Своевременно не пресеченные, такие нарушения порой приводят к гибели и ранению людей, уничтожению имущества, причинению неисправимого вреда окружающей природной среде, и перерастают в преступные деяния. В отличие от уголовного процесса, производство по делам об административных правонарушениях урегулировано недостаточно полно, а некоторые его вопросы - схематично. Тот факт, что только органами внутренних дел милицией ежегодно привлекается к административной ответственности почти половина населения страны, усугубляемый неоцененной еще латент-ностью в сфере административной деликтности, свидетельствует о социальной важности административно-юрисдикционной деятельности, необходимости ее четкого нормативного правового регулирования, изучения и совершенствования практики деятельности субъектов административной юрисдикции и, на этой основе выработки соответствующих предложений. Особую актуальность избранной теме диссертационного исследования придает то, что административно-деликтное законодательство, интегрирующее материальные и процессуальные нормы, сконцентрировано на федеральном уровне в едином кодификационном акте - Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и очень мобильно.

Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях 9. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях — особый вид процессуальной деятельности, урегулированная законом процедура рассмотрения определенной группы дел по наложению административных наказаний. Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса. Задачи производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. Система принципов производства по делам об административных правонарушениях основывается на принципах — основных положениях, руководящих идеях, закрепленных в Конституции РФ, административном и ином законодательстве. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административный процесс (административное производство) — это урегулированная нормами административно-процессуального права (в частности, по делам об административных правонарушениях — разделами III-V.

По результатам итогового контроля выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца Университета имени О. Субъекты административной ответственности. Сущность и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения. Понятие и цели административных наказаний.

Административный процесс: понятие и структура. Соотношение административного процесса и административного производства. Поделись с друзьями Административный процесс — это урегулированный законом порядок, последовательность действий, совершаемых уполномоченным органом или должностным лицом в целях достижения позитивного результата при разрешении индивидуальных административных дел, а также для разрешения управленческих конфликтов и споров в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Он направлен на реализацию правомерного применения норм материального административного права и имеет своей конечной целью повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Данная функция, осуществляемая в процессуальной форме, реализуется, как правило, уполномоченными субъектами органов исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ. В теории административного права вопрос о структуре административного процесса остается дискуссионным уже довольно продолжительное время. Несмотря на то, что само теоретическое исследование административного процесса стало интересовать ученых лишь в х годах ХХ века, с этого момента не прекращаются споры о том, что же составляет административный процесс как правовой феномен. Существуют две основные концепции о структуре административного процесса. Первая хронологически , юрисдикционная концепция, сформировалась на основе традиционных общеправовых представлений о сущности и структуре процесса, выработанных в ходе научной работы над проблемами гражданского и уголовного процесса.

Наверх