Какие составы административных правонарушений может установить субъект

Несмотря на то что административная ответственность существует давно, ее можно отнести к одному из самых динамично развивающихся правовых институтов. Примером тому служит формирование правовых основ административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления. В соответствии со ст. К ведению России в области законодательства об административных правонарушениях ст.

Административная ответственность несовершеннолетних

Появление этого документа не может не радовать. По приведенным в концепции данным статистики, в него было внесено 4,8 тыс. В связи с этим, как отмечается и в концепции, документ утратил ясность, системность, согласованность норм, без должного урегулирования оставлены важнейшие моменты, отсутствует единство в регулировании сходных по своей природе общественных правоотношений.

Это создает сложности в правоприменительной практике при защите интересов граждан, ИП и юридических лиц. А отдельные положения делает просто неприменимыми. В связи с этим первостепенной задачей, которую поставило перед собой Правительство РФ, является приведение законодательства об административной ответственности к стабильности через выявление и урегулирование всех накопившиеся в правовом регулировании проблем. Среди особо острых обозначены следующие: необходимость постоянного уточнения многих составов административных правонарушений и корректировки полномочий органов по возбуждению и рассмотрению дел по административным правонарушениям в связи с проводимыми нововведения в отраслевом законодательстве в области природопользования, экологии, образования, здравоохранения, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, труда, миграции, налогового контроля и других сфер деятельности; отсутствие единообразной и устойчивой практики применения регионального законодательства; несовершенство процессуального законодательства, вызывающее трудности правоприменительной практики при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Необходимость менять КоАП РФ назрела уже давно и, анализируя концепцию, ставится понятно, почему она появилась именно сейчас. Реформа законодательства об административной ответственности тесно сопряжена с проводимым Правительством РФ реформированиемконтрольно-надзорной деятельности, ключевым моментом которого является внедрение риско-ориентированного подхода.

Его суть заключается в том, что количество и частота проверок контролирующих органов должна находится в прямой зависимости от отнесения деятельности юридического лица или частного предпринимателя к определенной категории риска или определенному классу опасности. Риск нарушений меньше, значит и проверок меньше.

Ожидаемый результат — снижение административного давления на бизнес, и как следствие, экономический рост. В основу назначения наказания в новом кодексе предполагается заложить принцип дифференциации по степени опасности деяния, который и будет базироваться на основе риско-ориентированного подхода, что согласуется с вышеназванной реформой. Ясно прослеживается тенденция либерализации законодательства и стремление сократить избыточное государственное принуждение в сфере административных правонарушений.

Провозглашено, что наказание теперь не является самоцелью и будет применяться только в том случае, если профилактические и принудительно-профилактические меры не возымели действие, когда предписания должностных лиц контролирующих органов оставлены проверяемыми лицами без должного реагирования или при грубом нарушении обязательных требований. Рассмотрим, через какие же конкретные изменения в законодательстве Правительство РФ видит реализацию поставленных целей. Предполагается, что правовые нормы об административной ответственности будут содержаться в едином законодательном акте соответствующего уровня власти.

Так, ст. Однако данный принцип реализован не был и в настоящее время нормы, предусматривающие административную ответственность, содержатся в различных источниках.

Например, главой 16 Налогового кодекса устанавливаются виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение, а главой 18 виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и ответственность за их совершение. Также планируется установить закрытый перечень вопросов, по которым могут быть изданы подзаконные акты в сфере административной ответственности Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, Банком России и Генеральной прокуратурой РФ, определить требования к ними установить запрет на введение ими административной ответственности и изменение порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Вероятно, в целях не повторения судьбы действующего кодекса и сохранении логической структуры и согласованности норм документа, внесение изменений в КоАП РФ задумано осуществлять только отдельными федеральными законами, принятию которых будет предшествовать анализ правоприменительной практики, данных статистики, в том числе данных о нагрузке на должностных лиц, анализ затрат на исполнение, и получение официального отзыва Правительства РФ.

Неопределенность и отсутствие необходимых правовых норм в сфере разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов при установлении ответственности за административные правонарушения породило противоречивую практику в различных регионах в сфере охраны общественного порядка, пользования общественным транспортом, защиты прав несовершеннолетних, торговли, защиты и охране животных, благоустройства.

Решить проблему предполагается следующим образом: установить четкие критерии и конкретные пределы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области административной ответственности, сформулировать предметные основания осуществления субъектов Российской Федерации своих полномочий к конкретным видам и категориям административных правонарушений и санкций к ним, предусмотреть в новом кодексе максимально возможные составы административных правонарушений, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и благоустройство.

В действующем КоАП РФ закреплено только два принципа административной ответственности: равенство всех перед законом и презумпция невиновности. Авторами концепции предлагается существенно расширить этот перечень, включив такие важнейшие руководящие нормы, как принцип вины, соразмерности, гуманизма, справедливости, законности и др.

Это позволит судам, столкнувшись с неурегулированными правоотношениями, применять эти постулаты и принимать справедливые решения. Концепция не оставила без внимания и проблему определения и назначения справедливого наказания. В качестве наглядной иллюстрации несоразмерности размера штрафа и совершенного противоправного деяния можно привести санкцию за неприменение ККТ, установленную п.

Размер штрафа за данное правонарушение для юридических лиц установлен не менее 30 тыс. ИП будут выделены как самостоятельный субъект административных правонарушений, что исключит применяемую практику о приравнивании их к юридическим лицам при определении размера санкций за правонарушение. Расширится сфера применения механизма уплаты в размере половины суммы наложенного штрафа.

Сейчас такая возможность предусмотрена только для граждан и при оплате штрафа за нарушение ПДД. Видится, что такая мера будет мотивировать граждан и других субъектов административной ответственности добровольно исполнять административное наказание.

Должен измениться подход к извещению, уведомлению, а также документообороту при производстве дел об административных правонарушениях с учетом внедрения и использования Интернета, системы Единого портала государственных и муниципальных услуг, появится возможность более широкого выбора лицам, участвующим в деле, способа получений уведомлений, в том числе посредством СМС и отправлений на электронную почту.

Одно единственное условие — наличие технической возможности. Правительство РФ не ограничило дальнейшую дискуссию по изменению законодательства об административных правонарушениях и оставило за собой право на изменение провозглашенных в концепции подходов.

Вступление в силу нового кодекса ожидается с 1 января года.

Задать вопрос юристу онлайн 8.

Вы точно человек?

Юриспруденция Состав административного правонарушения Состав административного правонарушения — установленная правом совокупность элементов, при наличии которых деяние считается административным правонарушением. Состав административного правонарушения образуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения. Полный состав административного правонарушения — это необходимое и достаточное основание административной ответственности. Необходимое основание, т.

Лекция 8. Административная ответственность

Принятие нового КоАП РФ должно быть направлено не на точечное и избирательное редактирование отдельных положений действующего законодательства об административных правонарушениях, а на решение фундаментальных недостатков сложившейся системы административно-деликтного правоприменения, преодоление массовых и типизированных практик ненадлежащего привлечения к административной ответственности субъектов предпринимательской и иной эконмической деятельности, а также на гармонизацию законодательства об административных правонарушениях с уголовным законодательством, законодательством о дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих и иных работников, гражданским законодательством, законодательством о контроле и надзоре, процессуальным законодательством, регулирующим судебный порядок разрешения административных дел. Анализ представленного для экспертизы проекта кодекса свидетельствует о том, что он далеко не в полной мере решает вышеназванные задачи, в том числе по причине отсутствия в нем тех юридических конструкций, правовых средств и механизмов, с помощью которых можно было бы достичь их решения. В качестве общих недостатков, резко снижающих реформаторский потенциал представленного проекта необходимо отметить следующие. А ведь в подготовке региональных законов об административных правонарушениях принимали участие сотни юридических служб законодательных представительных органов государственной власти субъектов РФ, высших должностных лиц субъектов РФ, они проходили многоступенчатые фильтры региональных органов прокуратуры и юстиции. Следовательно, главная и основная причина того, что происходит массовое признание в судебном порядке отдельных положений региональных законов об административных правонарушениях недействующими — отсутствие четких критериев правомерности установления региональным законодателем административной ответственности, а также механизмов, позволяющих квалифицировать противоправное деяние и в соответствии с КоАП РФ, и в соответствии с региональным законом об административных правонарушениях. Воспроизводство в п. Разработчикам проекта не удалось сформулировать концепцию административного правонарушения с точки зрения обоснованности установления административного наказания за нарушение тех или иных правовых запретов и обязанностей — такую концепцию, которая бы не позволяла федеральному и региональному законодателю устанавливать административную ответственность за нарушение любых обязательных требований, независимо от их значимости для прав и законных интересов, институтов государственной и общественной безопасности, степени угрозы охраняемым общественным отношениям, возможности административных наказаний снизить объемы и масштабы противоправной деятельности, предотвратить девиантное поведение. С другой стороны, он приводит к тому, что ежедневно любой гражданин страны может совершать десятки административных правонарушений, но не привлекается к административной ответственности только потому, что государственный аппарат не способен их выявлять и рассматривать в таком количестве. Отсутствие же реальной ответственности при том, что она предусмотрена законом, ведет к еще большему правовому нигилизму и нежеланию следовать каким-либо обязательным требованиям со стороны участников общественных отношений. Формирование концепции обоснованности установления административной ответственности предполагает не только установление общих ориентиров критериев обоснованности включения состава в КоАП, но и детальный анализ каждого установленного состава административного правонарушения с точки зрения его объективной необходимости, значимости, возможности выявления и доказывания и т.

8. Административное правонарушение: юридический состав

Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях Документ изменен - см. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях введена Федеральным законом от К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: 1 установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 2 организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 3 определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи Законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4 - 6 части 1 настоящей статьи, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Полезное видео:

Состав административного правонарушения

Административное правонарушение , так же как и уголовное, имеет состав только не преступления , а проступка , который соответственно включает: объект; субъект; субъективную сторону. Данные элементы являются обязательными для полного и законченного состава правонарушения , что немаловажно при рассмотрении компетентными органами дел, вытекающих из административных правонарушений. Объект правонарушения Статья 2. Однако расширительно трактуя данную статью, следует отметить, что объектом правонарушения является совокупность правоотношений , охраняемых федеральным и региональным законодательством об административных правонарушениях. Объективная сторона правонарушения Объективная сторона любого правонарушения будь то уголовное преступление или административный проступок выражается в деянии виновного лица действии или бездействии , которое причиняет вред юридическим правоотношениям в сфере административного регулирования. Деяние виновного лица образует "костяк" объективной стороны любого правонарушения. Кроме того, в объективную сторону правонарушения помимо деяния включаются предмет, место и время, а также средства и способ совершения правонарушения. Для объективной стороны административного правонарушения свойственно действие или бездействие виновного лица.

Заключение Уральского государственного юридического университета на проект нового КоАП РФ

Статья 1. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях Новая редакция Ст. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: 1 общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; 2 перечня видов административных наказаний и правил их применения; 3 административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 4 порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; 5 порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний. В соответствии с законодательством о судебной системе настоящий Кодекс определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам. В соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Состав административного правонарушения

Административная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности. К характерным особенностям административной ответственности можно отнести следующее: - административная ответственность налагается за административные правонарушения; - административная ответственность всегда представляет собой следствие противоправного действия бездействия юридического или физического лица; - административная ответственность по преимуществу наступает вследствие правонарушений в сфере общегосударственных, а не частно-правовых интересов. Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Юридический состав административного правонарушения представляет собой совокупность четырех элементов: объект противоправного посягательства; субъект деликта; содержание деликта объективная сторона , психоэмоциональный статус участников субъективная сторона. Отсутствие любого из них исключает как наличие состава в целом, так и соответственно, применение мер государственного принуждения. Объект административного правонарушения представляет собой подлежащие юридической защите общественно-правовые отношения. Применительно к сфере предпринимательства — это правонарушения в области предпринимательской деятельности глава Административные правонарушения главы 14 КоАП посягают на общественные отношения в области предпринимательской деятельности. Согласно ч.

Административное правонарушение

Административное правонарушение. Понятие, состав, признаки Административное правонарушение. Понятие, состав, признаки Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность статья 2. Признаки административного правонарушения Из определения административного правонарушения, данного в статье 2. Противоправность действия бездействия. Противоправное — не основанное на законе незаконное действие или бездействие, нарушение нормы законодательства, регулирующей те или иные отношения; 2. Виновное действие бездействие.

Субъект административного правонарушения — лицо, совершившее признаков составов административных правонарушений могут быть указаны специальные . Федеральный законодатель может установить для депутатов.

Реформа КоАП РФ: каким будет новый кодекс?

Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность. Иными словами, только при наличии определенных юридических элементов в деянии нарушитель будет нести административную ответственность. Этими элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения. Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом.

Состав административного правонарушения Признаки административного правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют юридический состав, являющийся единственным фактическим основанием административной ответственности правонарушителя. Часть 1 ст. В качестве признаков административного правонарушения названы противоправность, виновность и наказуемость: противоправность означает запрещенность действия бездействия законодательством об административных правонарушениях. Формы вины при совершении административного правонарушения определены в ст. Административное правонарушение, так же как и уголовное, имеет состав: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные элементы являются обязательными для полного и законченного состава правонарушения. Объект правонарушения Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые федеральным и региональным законодательством об административных правонарушениях, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного, а в ряде случаев конституционного, экологического, таможенного, трудового, земельного, финансового и других отраслей права.

Наверх