Принципы производства по делам об административных правонарушениях коап

Задать вопрос юристу онлайн Важнейшими из них являются: обеспечение законности, достижение объективной истины, право на защиту, презумпция невиновности, равенство всех перед законом, гласность и оперативность Главным в административном производстве является принцип законности. Он означает неукоснительное исполнение требований закона всеми участниками административно-процессуальной деятельности Указанный принцип обусловливает защиту прав граждан, а также моральную и юридическую ответственность органа должностного лица за ненадлежащее ведение процесса Выяснение объективной истины по делу — важнейшая задача административного производства Данный принцип обязывает орган, рассматривающий дело, исследовать все обстоятельства и их взаимосвязь в том виде, в каком они существовали в действительности, и на этой основе исключить односторонний предвзятый подход к выбору решения Право на защиту реализуется посредством предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности либо приведения обстоятельств, смягчающих его вину. Согласно ст.

Принципы производства по делам об административных правонарушенияхможно объединить в 4 группы

Знание принципов возмещает незнание некоторых фактов Гельвеций Актуальность исследования. В законодательстве об административных правонарушениях важное значение придается правовым принципам. КоАП РФ устанавливает принципы законодательства об административных правонарушениях и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Некоторые из правовых принципов нашли свое закрепление в нормах КоАП РФ: принципы законности, презумпции невиновности, равенства перед законом, языка производства, открытого рассмотрения дел и т.

Другие правовые принципы, содержащиеся в нормах Кодекса, явно не выражены, они выводятся исследователями и правоприменителем из смысла закона, что не является препятствием для их применения в ходе производства по делам об административных правонарушениях. С другой стороны, законодательство об административных правонарушениях является частью правовой системы Российской Федерации и на него распространяется действие правовых принципов более высокого порядка -отраслевых административно-правовых , конституционных, общеправовых, а также общепризнанных принципов международного права.

В то же время, производство по делам об административных правонарушениях обладает собственной юридической процессуальной формой, что дает нам право рассматривать административный процесс как вид юридического процесса. В связи с этим можно предположить, что в названном производстве должны быть востребованы принципы процессуальных отраслей права.

Кроме того, в производстве по делам об административных правонарушениях правоприменитель нередко оказывается перед проблемой недостаточности в КоАП РФ необходимых процессуальных норм. Практика высших судов и Конституционного Суда РФ свидетельствует, что в таких случаях суд обращается к принципам процессуальных отраслей российского права, к конституционным и общеправовым принципам, а также к принципам международного права в целях устранения правовых пробелов в законодательстве об административных правонарушениях.

Все это определяет значение правовых принципов в производстве по делам об административных правонарушениях. К сожалению, в теории права и, в том числе, в теории административного права не сложилось единого представления о том, что из себя представляют правовые принципы, какими признаками они должны обладать, в какую форму облекаться. А, главное, нет ясности в том, насколько обязательны к применению те принципы, которые прямо не названы в статьях КоАП РФ, каковы последствия их игнорирования правоприменителем.

Проблемы принципов в праве всегда находились в поле зрения юридической науки. Наибольший вклад в разработку теории правовых принципов внесли Н. Александров, С. Алексеев, М. Байтин, С. Братусь, А. Венгеров, О. Иоффе, В.

Карташов, В. Лазарев, Р. Лившиц, Е. Лукашева, А. Лунев, В. Малахов, Н. Малеин, А. Малько, М. Марченко, А. Мицкевич, В. Рязановский, Е. Скурко, Ю. Тихомиров, А. Чеданцев, И. Шахов, Л. Явич и др. Наибольший интерес данная проблема находила у представителей наук уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права Т. Добровольской, М. Гурвича, В. Зажицкого, В.

Кайгородова, А. Кобликова, В. Мальцева, Я. Мо-товиловкера, Н. Полянского, Г. Свердлыка, В. Тараненко, Ю. Толстого, М. Треушникова, Е. Чередниченко, Н.

Чечиной, М. Якуба и др. Научные вопросы, связанные с принципами административного процесса, затрагивали в своих работах Д. Бахрах, А. Коренев, И. Панова, В. Сорокин, А. Шергин и др. Однако принципы производства по делам об административных правонарушениях самостоятельным предметом научных исследований до настоящего времени не были. В учебной и научной литературе по административному праву значительное место отводится характеристике основных принципов государственного управления законности, федерализма, гуманности, равенства, ответственности и т.

Таким образом, значимость роли правовых принципов в производстве по делам об административных правонарушениях, с одной стороны, и недостаточная ее научная разработка — с другой, определили выбор и направление настоящего диссертационного исследования. Объектом исследования выступили принципы административного права как особые регуляторы глубинного уровня механизма административно-правового регулирования.

Предметом исследования являются принципы производства по делам об административных правонарушениях; российское и зарубежное админи-стративно-деликтное право с позиций наличия в его системе принципов производства по делам об административных правонарушениях, а также акты высших органов судебной власти Российской Федерации, ведомственные акты толкования законодательства об административных правонарушениях, правоприменительная, в том числе, судебная административно-юрисдикционная практика.

Цель исследования заключается в установлении места и роли юридических принципов в правовом регулировании производства по делам об административных правонарушениях. Методика и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные достижения теории познания.

В ходе исследования применялись научные методы познания, связанные с получением новых и уточнением существующих знаний. Широкое применение в работе нашли научные методы сравнения и описания. Диссертант использовал традиционно правовые методы формально-логический, логико-философский, системно-структурный, метод сравнительного правоведения.

В диссертации использованы результаты проведенного автором анализа правоприменительной практики производства по делам об администра- тивных правонарушениях, в том числе, актов высших органов судебной власти. Выводы и предложения, разработанные диссертантом, базируются на анализе соответствующих нормативных и научных источников. Научная новизна диссертации заключается в том, что это практически первая работа, выполненная на монографическом уровне, в которой впервые на основе научного анализа комплекса нормативных и доктринальных источников общеправового и отраслевого характера, в том числе, законодательства стран СНГ об административных правонарушениях, а также правоприменительной практики: определено значение правовых принципов в механизме административно-правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях; выявлены критерии отнесения тех или иных юридических конструкций к правовым принципам; установлены особенности реализации принципов производства по делам об административных правонарушениях; предложено дополнить КоАП РФ статьями, закрепляющими принципы производства по делам об административных правонарушениях в авторских редакциях.

Новым является и то, что данная проблема рассматривается не изолированно, а во взаимосвязи с социально-экономическими преобразованиями, происходящими в Российской Федерации, с учетом результатов анализа существующей практики реализации принципов уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства, что будет способствовать унификации принципов юридического процесса.

На защиту выносятся следующие положения. Принципы производства по делам об административных правонарушениях должны быть легализованы законодателем в тексте Конституции РФ или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, только при этом условии они приобретают свойство обязательности. Принципы производства по делам об административных правонару шениях выполняют следующие функции: установление общих требований к формированию законодательства об административных правонарушениях, в частности, к деликтолизации проступков и к установлению видов и размеров административных наказаний; установление общих требований к порядку производства по делам об административных правонарушениях; возможность восполнения пробелов в законодательстве об административных правонарушениях; непосредственное действие, регулирование административно-юрисдикционных отношений; - гарантирование прав, свобод и законных интересов участников про изводства по делам об административных правонарушениях, а также других лиц, общества и государства.

Общепроцессуальные принципы российского права в производстве по делам об административных правонарушениях претерпевают формальные и содержательные изменения с учетом особенностей административно-юрисдикционного процесса. Отдельные принципы процессуального права, такие как принципы непосредственности, устности и непрерывности в производстве по делам об административных правонарушениях не действуют.

Некоторые теоретические юридические конструкции, представляемые в научных работах как принципы производства по делам об административных правонарушениях, на самом деле таковыми не являются, а представляют собой лишь пожелания авторов либо авторское толкование текста закона. Так, в законодательстве об административных правонарушениях отсутствует, а потому и не действует, например, принцип неотвратимости административной ответственности, на существование которого указывают многие ученые.

Включение принципа неотвратимости в КоАП РФ недопустимо, поскольку невозможность его реализации нанесет урон авторитету закона. Принцип производства по делам об административных правонарушениях на государственном языке должен быть реализован в безусловном порядке, если участник производства по делу выражает неспособность участия в производстве на русском языке или на языке республики в составе Российской Федерации.

Судья, орган, должностное лицо не вправе каким либо образом устанавливать знание или не знание языка производства его участником. Реализация принципов производства по делам об административных правонарушениях гарантируется следующими мерами административного принуждения: 1 меры административного предупреждения: представление об устранении нарушений закона; предостережение о недопустимости нарушения закона; 2 меры административного пресечения: постановление об освобождении лиц, незаконно содержащихся в условиях изоляции от общества; возвращение протокола и материалов дела; оставление заявления без движения; вынесение постановления о прекращении производства по делу; изменение постановления; отмена постановления и прекращение производства по делу; отмена постановления и о возвращение дела на новое рассмотрение; отмена постановления и о направление дела на рассмотрение по подведомственности.

Главы 1 и 24 КоАП РФ должны быть дополнены статьями, легали зующими принципы производства по делам об административных правона рушениях, не получившие нормативной правовой формы. Авторские редак ции статей приведены в заключении диссертации.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в комплексном обосновании роли и особенностей реализации правовых принципов применительно к производству по делам об административных правонарушениях.

Теоретические обобщения и конструкции, предложенные автором, уточняют общетеоретическое представление о принципах права и могут рассматриваться в качестве основы для осуществления дальнейших исследований административного процесса и производства по делам об административных правонарушениях.

Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях; при подготовке руководящих разъяснений высших органов судебной власти и ведомственных нормативных правовых актов, а также актов толкования права и методических рекомендаций.

Диссертационное исследование выполнено с использованием разнообразных материалов, связанных с реализацией принципов производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами органов внутренних дел, прокурорами и судьями. Это позволяет рассматривать его в учебном процессе образовательных учреждений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре административного права Московского университета МВД России. Основные положения диссертационной работы отражены в четырех научных статьях автора, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Структура работы обусловлена целями и задачами, отражающими научно-практический характер исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и перечня использованных источников, послуживших информационной основой для формирования и обоснования положений диссертации, выносимых на защиту.

Принципы как элемент механизма правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях Исследователь, - пишет Е. Скурко, - обратившийся к категории правового принципа, интерпретируя общенаучное понятие принципа1 и адаптируя его к специфике правовой сферы, неизбежно сталкивается с комплексом проблем как теоретического, так и практического свойства.

Данное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Административных процедур Первую группу образуют принципы, общие как для административной, так и судебной процедуры. Это прежде всего принцип законности, требующий неукоснительного соблюдения процессуальной формы то есть порядка рассмотрения дела. В случае, если нарушение процедурной нормы повлекло или хотя бы могло повлечь нарушение прав участников производства, это может стать основанием для пересмотра вынесенного по делу постановления. К числу таких принципов относится также принцип государственного языка при производстве по делам об административных правонарушениях ст.

Вопрос 1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях

Статья Задачи производства по делам об административных правонарушениях Новая редакция Ст. Комментарий к Статье Важнейшей задачей производства по делам об административных правонарушениях является выяснение обстоятельств дела, отвечающее принципам всесторонности, полноты, объективности и своевременности. Только руководствуясь данными принципами можно в полной мере установить наличие или отсутствие тех обстоятельств юридических фактов , которые являются основанием для принятия решения по существу. Поэтому обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указываются в постановлении по делу об административном правонарушении. Разрешение дела должно осуществляться в соответствии с законом. Это значит, что постановление по делу должно иметь четкие и ясные нормативные основания.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях:

Основными задачами производства по делам об административных правонарушения согласно ст. Принципы, по которым рассматриваются дела об административных правонарушениях, представляют собой составную часть общеправовых принципов, на которых базируется процессуальная деятельность органов должностных лиц при рассмотрении и разрешении индивидуальных административных дел административно-деликтного характера. К ним относятся принципы: законности, верховенства права, защиты интересов государства и личности, публичности, объективной материальной истины, гласности и открытости процесса. Вместе с тем, производству по делам об административных правонарушениях свойственны специфические принципы: 1. Его специфичность проявляется в равенстве граждан перед законом и органами, который рассматривает дело, а не в равенстве всех участников производства. Согласно этому принципу при рассмотрении дела об административных правонарушениях хранятся государственно-властные отношения, что, собственно, присущие всей управленческой системе в публичной сфере, в отличие, например, от административного судопроизводства, где все участники процесса равны в своих правах и обязанностях; 2. При рассмотрении дел об административных правонарушениях почти не возникает необходимости вызова свидетелей из других мест, дела рассматриваются единолично, должностные лица, которые рассматривают дела, получают заработную плату по месту работы, члены административных комиссий работают на общественных началах, значительно сохраняет расходы средств на рассмотрение дела ; 3. Специфичность рассмотрения заключается в собственном обеспечении должностным лицом, рассматривающим дело, положительных и отрицательных черт противоправного действия, оценки поведения правонарушителя, его имущественного, семейного положения, возможности исправления общественным влиянием, осуществления воспитательной работы и др. Исходя из содержания и структуры процессуальной части КоАП можно сделать вывод о наличии таких стадий производства по делам об административных правонарушениях: открытие дела об административном правонарушении; рассмотрение дела об административном правонарушении; вынесения постановления по делу об административном правонарушении; пересмотр постановления по делу об административном правонарушении; выполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях

Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях Понятие, правовая основа и особенности производства по различным категориям дел об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях является одним из видов правоохранительных административных производств, входящих в структуру административного процесса , в рамках которого в отношении лица, совершившего административное правонарушение , решается вопрос о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания. Уделяя регламентации производства по делам об административных правонарушениях значительное место в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 9 глав в IV и V разделах, а в совокупности более статей законодатель, тем не менее, не сформулировал норму-дефиницию, раскрывающую его определение. Учитывая, что производство по делам об административных правонарушениях является процессуальной формой разрешения индивидуальных конкретных дел о привлечении виновных лиц к административной ответственности, его можно определить как регламентированную административно-про-цессуальными нормами деятельность уполномоченных субъектов, направленную на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение в необходимых случаях административных наказаний. Основные элементы процессуальной формы данного производства регламентируют группы норм, устанавливающие: задачи и принципы производства; властных субъектов, ведущих производство, подведомственность дел, властных действий; круг его участников, их права и обязанности; систему совершаемых действий, их последовательность, стадии производства; сроки совершения процессуальных действий; виды и условия использования доказательств ; содержание и порядок оформления процессуальных документов; виды и порядок применения мер обеспечения производства; порядок возмещения процессуальных расходов. Правовое регулирование производства. Установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях отнесено КоАП РФ пункт 4 части 1 статьи 1. Нормы, регламентирующие данное производство, можно объединить в 4 группы: общие, конкретизирующие, дополняющие, специальные. Общие нормы, регулирующие производство, содержатся в разделах IV. Так в части 6 статьи

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

Принципы производства по делам об административных правонарушениях: Производство должно осуществляться с соблюдением вытекающих из законодательства принципов. Перечислим наиболее общие из них: 1. Принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Принцип осуществления производства по делам об административных правонарушениях на национальном языке населения.

Участники производства по делам об административных правонарушениях Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях является процессуальной формой реализации административной ответственности. Оно наиболее часто встречается в деятельности органов исполнительной власти , обладающих юрисдикционными полномочиями В настоящее время порядок производства по делам об административных правонарушениях унифицирован и осуществляется только на основании раздела 4 КоАП РФ. Принятие в году Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значительным образом изменила систему участников производства по делам об административных правонарушениях и субъектов наделенных юрисдикционными полномочиями, то есть рассматривающих и разрешающих дела об административных правонарушениях. Законодатель пошел по пути реализации мирового опыта о наделении максимальным объемом юрисдикционных полномочий судей и мировых судей. Такое положение в наибольшей мере соответствует как международным нормативным правовым актам , так и Конституции РФ , поскольку производство по делам об административных правонарушениях относится к одному из видов правосудия. Производство по делам об административных правонарушениях является одним из видов административных производств, составляющих административный процесс. КоАП РФ не содержит нормативного определения понятия "производство по делам об административных правонарушениях", ограничиваясь лишь указанием на общие положения.

Задать вопрос юристу онлайн Вопрос 1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях является процессуальной формой реализации административной ответственности. Оно наиболее часто встречается в деятельности органов исполнительной власти, обладающих юрисдикционными полномочиями В настоящее время порядок производства по делам об административных правонарушениях унифицирован и осуществляется только на основании раздела 4 КоАП РФ. Принятие в году Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значительным образом изменила систему участников производства по делам об административных правонарушениях и субъектов наделенных юрисдикционными полномочиями, то есть рассматривающих и разрешающих дела об административных правонарушениях. Законодатель пошел по пути реализации мирового опыта о наделении максимальным объемом юрисдикционных полномочий судей и мировых судей.

В системе принципов производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого в органах внутренних дел, можно выделить 15), ст. КоАП РФ "Обеспечение законности при применении мер адми.

В году вступил в действие Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в году — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Также был принят Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Однако в названных актах имеются отдельные нормы, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях, содержание которых способствует возникновению новых вопросов, как в теоретическом плане, так и в правоприменительной деятельности.

Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях - это один из видов административно-юрисдикционного производства. Задачами этого производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется КоАП. Принципы: 1. Принцип законности. Процедура осуществления административного принципа должна реализоваться строго согласуясь с буквой закона. Необходимо доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наверх