Производство по делам об административных правонарушениях в суде без адвоката

Отказ от медицинского освидетельствования На данной страничке изложены основы, принципы, способы и средства защиты прав в суде при производстве и рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения и при обжаловании судебных решений основано на длительном собственном опыте практического участия в производстве по административным, гражданским и уголовным делам, на обобщении и анализе судебной практики В первую очередь рекомендуем обратить внимание на " Основные ошибки, недостатки и недочеты, допускаемые в процессе подготовки к защите и при защите в суде ". Настоятельно рекомендуем, если есть на то достаточные и веские основания, обжаловать действия должностного лица, инспектора ДПС ГИБДД в порядке, который изложен на страничке сайта " Куда и как обжаловать действия бездействия сотрудника полиции ". Но не стоит ставить это самоцелью и подменять этими жалобами защиту в суде. Основные принципы защиты в судах можно свести к следующему. Ваша первоочередная задача — определить правильную стратегию защиты и представить в суд свою позицию по делу, изложив все недостатки и противоречия по административному материалу и процессуальным документам, в том числе, продемонстрировав судье, что Вы не сидели сложа руки, дожидаясь суда, а обжаловали незаконные, по Вашему мнению, действия должностного лица, делали необходимые запросы в учреждения, государственные органы и иные организации, и прочее. Тщательное изучение и анализ всех обстоятельств события вменяемого правонарушения в их совокупности является залогом выбора правильной и оптимальной стратегии защиты, оценки и правовой интерпретации объективной и субъективной сторон правонарушения, правильного установления признаков субъекта правонарушения.

КоАП хотят переписать и сделать непротиворечивым

Смотреть комментарии Распечатать Марьяна Торочешникова: В слушаниях по административным делам должен участвовать прокурор или другой уполномоченный государственный обвинитель, в противном случае судебное разбирательство нельзя считать справедливым, а судей - беспристрастными.

К такому выводу пришел Европейский суд по правам человека и обязал Россию внести изменения в законодательство, чтобы положить конец подобным нарушениям. Соответствующее решение Страсбурга опубликовано 20 сентября.

Об этом решении, его последствиях и о том, почему отсутствие обвинителя в делах об административных правонарушениях ставит под сомнение беспристрастность суда, говорим с участниками сегодняшней передачи. В студии Радио Свобода - руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан и юридический директор Правозащитного центра "Мемориал" Кирилл Коротеев.

На видеосвязи с нами из Санкт-Петербурга - адвокат Сергей Голубок. В слушаниях по административным делам должен участвовать прокурор или другой уполномоченный государственный обвинитель Я предлагаю посмотреть сюжет, подготовленный корреспондентом Радио Свобода Иваном Ворониным.

Каждого героя этого сюжета привлекали к административной ответственности, каждый просил вызвать в суд полицейского, участвовавшего в задержании или составившего протокол о правонарушении, чтобы было кого спросить о сути обвинения, с кем состязаться в процессе. Все получили отказ, так как судьи считали, что им достаточно и протоколов, чтобы рассмотреть дела по существу.

Александра Астахова, журналист: Когда приняли "закон Димы Яковлева" в народе - "закон подлецов" , узнали, что будут одиночные пикеты перед Государственной Думой, и пошли туда пикетировать. Я держала в руках плакат. Ко мне и моей приятельнице Лизе подошли полицейские и нас задержали.

Мы были последние в автозаке, то есть надо было укомплектовать автозак. У всех все было под копирку, одинаково. Нас было 20 человек, и, предположим, мы все нарушали, но должны же были нарушать хоть чуть-чуть по-разному! У нас было 20 одинаковых, как под копирку, обвинительных приговоров. Мы переписывались, создали чат этого автозака, отправляли сканы наших приговоров, и они были абсолютно одинаковые, только были вписаны разные фамилии.

Весь опрос ведет судья - он, по сути, и выполняет роль прокурора, что, конечно, неправильно, потому что судья автоматически находится на стороне обвинения. Все это немножко похоже на то, как ты отчитываешься перед директором: ну, такая достаточно глупая ситуация, когда ты априори не прав. Карина Котова, правозащитница: В феврале года я пришла к Замоскворецкому суду, где в тот момент оглашался приговор по "Болотному делу".

Народ стоял на соседней с судом улице, было много полиции, автозаков, и в какой-то момент начались задержания. Меня задержали в числе многих других людей, привезли в ОВД "Басманный" и там составили протокол об административном правонарушении по статье Было нарушено право на состязательность в процессе, поскольку судья фактически представляла собой обвинение Собственно, после этого все вернулось в Замоскворецкий суд, и суд в лице судьи Чепрасовой выдал постановление о том, что я виновна в административном нарушении, и назначил штраф - десять тысяч рублей.

Этот процесс происходил с многочисленными нарушениями. Например, не был вызван полицейский, который составлял протокол об административном правонарушении, и, таким образом, не была представлена сторона обвинения, то есть было нарушено право на состязательность в процессе, поскольку судья фактически представляла собой обвинение.

Семен Лашкин, виолончелист: Здесь, на улице Никольской, я играл на виолончели. Забрали в отделение "Китай-город", завели административное дело, вызвали в суд. Естественно, решение было не в мою пользу. Этот случай получился таким резонансным, потому что он абсурдный.

Я сидел на лавке и играл на виолончели, а когда меня приехали задерживать, я даже не играл. У них был план - не знаю, по административным делам ли еще по каким-то. Когда полицейский делает что-то противоправное, мы идем в суд, чтобы он защитил наши права, но он наши права не защищает, а соглашается с полицейским, причем априори. Единственное, где могут принять другое решение, это за пределами замкнутой системы.

Мы находимся в России, и эта система замкнута, то есть одни связаны с другими - это совершенно понятно. Когда полицейский делает что-то противоправное, мы идем в суд, но он наши права не защищает, а соглашается с полицейским Если будет больше инициатив и не согласных с этим людей, не готовых просто это принять и заплатить штраф, если будет больше людей, которые готовы что-то с этим делать, тогда, я думаю, существует какой-то процент вероятности, что это может как-то поменяться.

Марьяна Торочешникова: Вот один такой недовольный гражданин жаловался-жаловался и дожаловался до Европейского суда по правам человека, который 20 сентября вынес решение - его мы сегодня и обсуждаем. Сергей, вот три истории - от журналиста, правозащитницы и музыканта.

С одной стороны, не похожи ни люди, ни обстоятельства, при которых они были задержаны. С другой стороны, все трое утверждают, что их права нарушались, и нарушались в суде. Дело было административное: казалось бы, чего сложного - разобраться или вызвать того же полицейского, способного подтвердить обстоятельства, при которых он задерживал этих людей.

Почему этого не происходит сейчас в России? Сергей Голубок: Речь идет о делах об административных правонарушениях. Дела, которые рассматриваются в соответствии с Кодексом административного судопроизводства, это обычно дела граждан против государства.

Дела об административных правонарушениях - это дела, где государство в лице своих уполномоченных органов пытается привлечь к административной ответственности граждан либо юридические лица. То есть это зеркальные ситуации. И дела об административных правонарушениях - это маленькие дела о преступлениях. Все те пороки, которые есть в системе уголовного правосудия, есть и в системе производства по делам об административных правонарушениях Кодекс об административных правонарушениях в целом можно сравнивать с Уголовно-процессуальным кодексом, и, например, протокол об административном правонарушении можно сравнивать с обвинительным заключением.

Все те пороки, которые есть в системе уголовного правосудия, есть и в системе производства по делам об административных правонарушениях. Самое главное, что суд ощущает себя частью системы правоохранительных органов, а не независимым арбитром. И дело "Карелин против России", которое мы сегодня обсуждаем, и вообще дела об административных правонарушениях - это часть более широкой картины.

Проблема в том, что системой уголовного правосудия по-настоящему никто не занимался последние лет 30, и никаких серьезных реформ в том, как функционирует районный суд, не произошло. А система районных судов, осуществляющих правосудие по уголовным делам, не способна отвечать на те вызовы, которые стоят перед этой системой сейчас, особенно с точки зрения доверия общества, с точки зрения прозрачности, убедительности деятельности судов.

Ведь граждане хотят даже не обязательно исхода в их пользу, они хотят чувствовать, что правосудие отправляется от их имени. А этого не происходит, это отчужденная система, работающая и даже говорящая на таком языке, который плохо понятен людям.

Марьяна Торочешникова: Почему так важна фундаментальная реформа уголовного правосудия? Потому, что одни и те же судьи выносят решения и по делам об административных правонарушениях, и по уголовным делам? Или потому, что система настолько похожа и настолько неграмотно работает, что нужно реформировать сразу все?

Кирилл Коротеев: Система на самом деле одна и та же, и в каких-то судах это будут судьи по гражданским делам, в каких-то судах это будут судьи по уголовным делам, но это будут именно судьи из этой системы. Об этом говорил Сергей, об этом говорили задержанные в репортаже. Проблема не только в том, что в зале судебных заседаний физически отсутствуют прокурор или полицейский.

Процесс должен быть состязательным не только потому, что там есть два разных персонажа, а потому, что у них есть равные права, и судья - это независимый и беспристрастный арбитр, который решает спор между ними а также, добавлю, компетентный, применяющий право и все требования как российского права, так и обязательных для России международных договоров.

Это просто наиболее очевидно в уголовном правосудии - отсутствие независимости судей, когда судья является лишь последним бюрократом, проверяющим бумажную работу нескольких людей перед ним - следователя, прокурора. В административном процессе судьи - они же и обвинители, поскольку нет стороны обвинения Марьяна Торочешникова: Насколько я понимаю, в уголовных делах обвиняемые больше защищены, чем люди, которых привлекают к административной ответственности, хотя в Административном кодексе тоже есть презумпция невиновности.

Тем не менее, там людям дают больше гарантий, и судья давно не оглашает сам обвинительное заключение, как это было еще при действии старого УПК, и какое-то подобие независимости и беспристрастности суда все-таки сохраняется.

А в административном процессе судьи - они же и обвинители, поскольку нет стороны обвинения. Григорий Вайпан: Совершенно верно. При общности процедуры и природы разбирательства и по Кодексу об административных правонарушениях, и по УПК, при том, что и то, и другое разбирательство, по сути, касается обвинения какого-либо частного лица от имени государства в совершении какого-либо правонарушения или преступления, между УПК и КоАПом существуют важные структурные отличия.

Помимо общих проблем обеспечения независимости правосудия и беспристрастности судей, в КоАПе в силу ряда исторических причин есть и структурные отличия от Уголовно-процессуального кодекса. И одно из этих структурных отличий как раз заключается в отсутствии фигуры публичного обвинителя. Проблема отсутствия обвинителя - это стартовая точка, с которой начинаются все проблемы.

Что является результатом отсутствия прокурора или должностного лица, которое составило протокол об административном правонарушении? Когда судья сталкивается с нехваткой доказательств обвинения, или когда сторона защиты приводит какие-то свои доказательства, опровергающие версию, которая значится в протоколе об административном правонарушении, у судьи есть два варианта в отсутствии обвинителя: либо прекратить производство по делу об административном правонарушении в силу презумпции невиновности, в силу недоказанности состава административного правонарушения, либо начать самому собирать доказательства.

Вот наш институт вел некоторые дела, которые касались как раз проблемы отсутствия обвинителя в делах об административных правонарушениях. В одном из дел, например, лицо обвиняется в проведении несанкционированного митинга, судье поступают материалы дела об административном правонарушении.

В материалах дела нет свидетельств того, что мероприятие не было санкционировано, вообще непонятно, было или не было оно согласовано префектурой. В данном случае не доказан ключевой элемент состава административного правонарушения.

Что делает судья? Судья направляет запрос в префектуру Центрального округа города Москвы. Марьяна Торочешникова: То есть он фактически играет в ворота обвинения. Это классическая функция прокурора, обвинителя - вести, поддерживать обвинение, собирать доказательства. Но это не судебная функция Григорий Вайпан: Совершенно верно.

В другом деле был вызван в судебное заседание полицейский, и у него в рапорте написано одно, а в судебном заседании он говорит другое. Налицо неустранимые противоречия между доказательствами, неустранимые сомнения в виновности. Согласно Конституции, это должно вести к признанию лица, которое привлекается к ответственности, невиновным за недоказанностью, потому что обвинителя нет, и никакие другие доказательства обвинитель привести не может.

Григорий Вайпан Что делает судья? Задав несколько наводящих вопросов свидетелю, судья, понимая, что свидетель не может вспомнить, что написано в его рапорте, оглашает содержание рапорта вслух и спрашивает свидетеля: "Вы подтверждаете то, что сказано в рапорте?

И после этого судья выносит постановление, которым признает лицо виновным. Вот это классическая функция прокурора, обвинителя - вести, поддерживать обвинение, собирать доказательства, подтверждать одни доказательства другими. Но это не судебная функция. Марьяна Торочешникова: Но, с другой стороны, в уголовных процессах судья ведет себя ровно так же. И тут проблема в самих судьях. Невозможно взять и всех судей в один день поменять или научить действовать так, как прописано в Конституции.

Сейчас есть какие-то реальные механизмы изменения ситуации? И серьезно ли повлияет решение Европейского суда по правам человека на то, что происходит в делах по административным правонарушениям? Может ли адвокат прийти, размахивая этим решением Страсбурга, и сказать: "Признавайте моего подзащитного невиновным"? Суд ощущает себя частью системы правоохранительных органов, а не независимым арбитром Сергей Голубок: Я хотел бы согласиться с уважаемыми коллегами относительно структурных проблем Кодекса об административных правонарушениях.

Если в уголовном процессе хотя бы внешне может существовать состязательность я не говорю, что она существует , то в процессе по делам об административных правонарушениях в силу того, как выглядит эта процедура, состязательности нет в принципе. Ведь стороны обвинения физически нет, и Кодекс написан таким образом, что состязательности там нет и быть не может в условиях, когда протокол об административном правонарушении является доказательством. Это все равно как если бы обвинительное заключение было доказательством в уголовном процессе.

На эту правовую позицию ВС РФ сослался, рассматривая два очень похожих дел. Поводами для рассмотрения в обоих случаях явились жалобы защитников по делам об административном правонарушении: в одном случае областной суд отказался принимать у защитника жалобу на решение райсуда, который, в свою очередь, "засилил" постановление инспектора ДПС; во втором случае региональный суд отказался принимать жалобу на постановление судьи районного суда, которым подзащитное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения.

Самые свежие новости в Системе ГАРАНТ

В Конституционный Суд РФ обратилась заявительница, признанная виновной в совершении административных правонарушений. Она неоднократно ходатайствовала о бесплатном предоставлении ей адвоката при судебном рассмотрении указанных дел, ссылаясь на их сложность и отсутствие у нее возможности оплатить данные услуги. Но ей отказывали на том основании, что КоАП РФ не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности. Конституционный Суд РФ не принял жалобу к рассмотрению, отметив, в частности, следующее. В отличие от УПК РФ, установленный КоАП РФ порядок разрешения дел об административных правонарушениях ориентирован преимущественно на внесудебную процессуальную форму, имеющую упрощенно-ускоренный характер.

Гарантия права на защиту

Адвокат по административным делам Административное право охватывает значительный круг общественных отношений и выступает важным инструментом управления социальными процессами в обществе. Для построения правильных взаимоотношений гражданина с органами исполнительной власти большое значение имеет как знание законов, так и умение его вовремя применить. Представление интересов граждан и составление необходимых документов является основной формой работы адвоката по административным делам. С помощью нашего сайта вы можете получить консультацию адвоката по административным делам по телефону. Бесплатная консультация адвоката по административным делам по телефону на сегодняшний день предоставляется только жителям Москвы и Московской области. Для получения консультации юриста: 1. Позвоните по телефону в этом случае, если юрист необходимой вам специализации свободен - вы получите консультацию незамедлительно. Заполните приведённую ниже форму; после того, как вы отправите заявку на консультацию, адвокат перезвонит вам в течение ближайшего часа по номеру телефона, который вы оставите. Консультации адвокатов осуществляются без выходных, с до , приём заявок производится круглосуточно.

Суд разберется?

Они отметили, что действующий КоАП РФ нуждается в системной переработке, однако предположили, что обновленный кодекс не решит проблем, поскольку менять нужно прежде всего отраслевое законодательство. Как сообщается на сайте Минюста РФ, Концепция определяет основные подходы к реформированию законодательства об административных правонарушениях, призвана обеспечить ясность и согласованность норм будущего кодекса, не допустить избыточного государственного принуждения в сфере привлечения к административной ответственности. Уточнение институтов административного законодательства Согласно основным предложениям Концепции новый КоАП РФ будет поделен на две части: общую и особенную. Разработчики документа предлагают выделить категории административных правонарушений в зависимости от их характера и степени общественной вредности. Например, административные правонарушения повышенной степени общественной вредности могут быть отнесены к категории грубых. Также предлагается закрепить определения следующих видов административных правонарушений: длящиеся, продолжаемые, однородные, неоднократные, повторные и малозначительные. Индивидуальных предпринимателей планируется выделить в качестве самостоятельных субъектов административных правонарушений. Озвучена необходимость уточнения административного наказания в виде конфискации имущества. Административное приостановление деятельности хотят исключить из перечня видов наказаний, включив его в перечень мер обеспечения производства по делам о правонарушениях.

Полезное видео:

Вопрос 283. Статус адвоката, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Административные дела Адвокат по административным делам в Ростове-на-Дону Адвокат осуществляет защиту по административным делам в Ростове-на-Дону, а также представляет интересы лиц, пострадавших от административных правонарушений. В России административным правонарушением признается такое противоправное, виновное действие или бездействие физического либо юридического лица, за которое устанавливается административная ответственность Кодексом РФ об административных правонарушениях, а в определенных случаях законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Практически каждый хотя бы раз совершал административное правонарушение на территории Российской Федерации. И связанно это от части с тем, что порой человек не улавливает границу между существующей нормой поведения и поведением приносящим пусть и не существенный, но вред, вред общественным интересам. Существует достаточно много видов административных правонарушений и порой необходимо доказать отсутствие вины, когда вас необоснованно обвиняют. Человеку свойственно ошибаться.

Адвокат может участвовать в административном деле на основании доверенности — ВС

КоАП хотят переписать и сделать непротиворечивым КоАП хотят переписать и сделать непротиворечивым 11 июня г. Вопрос об участии адвоката по назначению по аналогии с тем, как это предусмотрено статьей 50 УПК РФ, должен быть решен с учетом возможных финансовых затрат на его реализацию. Кроме того, говорится, что новая редакция Кодекса должна учитывать опыт применения и толкования КоАП РФ судами и иными субъектами административной юрисдикции, а также обеспечивать стабильность законодательства об административных правонарушениях. При этом в особенной части Кодекса предлагается сократить число составов правонарушений, унифицировать виды, размеры и сроки наказаний, свести к минимуму практику безальтернативности наказаний. Так, новый КоАП предполагает обязательное предупреждение за первое легкое нарушение, суд может ограничиться предупреждением нарушителя и в случае добровольного устранения или возмещения причиненного вреда или ущерба.

Административные дела

Судья КС РФ Константин Арановский в своем особом мнении указал, что выводы об отсутствии неопределенности в названных законоположениях относительно их соответствия Конституции РФ, к которым пришел КС РФ, обоснованны, однако при этом указал на ряд существенных моментов. В производстве Димитровского районного суда г. Костромы находится административный материал по жалобе гражданина Евгения Мурныкова на вынесенное в отношении него постановление от 21 марта г. Мурныков за управление в темное время суток транспортным средством, на котором не работали в установленном режиме внешние световые приборы, был привлечен к административной ответственности по ч.

Вопрос Статус адвоката, при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Защитник и представитель ст. КоАП : Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Защитник и представитель Документ изменен - см. Защитник и представитель 1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Зорькина, судей К. Арановского, А. Бойцова, Н. Бондаря, Г. Гаджиева, Ю. Данилова, Л.

Наверх