Теоритические и правовые основы административных правонарушений в области дорожного движения

Статья 1. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статья 2. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины, придорожные земельные полосы, зеленые насаждения, газоны, арычные, другие оросительные сети, расположенные и проходящие вдоль автомобильных дорог и разделительные полосы при их наличии ; транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей и грузов или оборудования, установленного на нем, а также трактора и самоходные технологические машины; транспортное средство с левосторонним расположением рулевого управления - транспортное средство, в котором водительское место и рулевое колесо располагаются с левой стороны по ходу движения транспортного средства; транспортное средство с правосторонним расположением рулевого управления - транспортное средство, в котором водительское место и рулевое колесо располагаются с правой стороны по ходу движения транспортного средства Статья 3.

Правовые основы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения

Номер - , Декабрь Теоретические подходы к классификации административно-правовых режимов общественной безопасности Сапожников А. Следующим шагом в познании административно-правового режима общественной безопасности является его научная классификация, позволяющая выявить специфические признаки отдельных видов общественной безопасности.

В юридической литературе административно-правовые режимы подразделяются на специальные режимы территорий, например, зона экологического бедствия; режимы отдельных объектов и документов, например, наркотики, яды, оружие и др. По территориальному критерию режимы делятся на федеральные и региональные заповедник, закрытые административно-территориальные образования. Административно-правовые режимы подразделяются на: общие административно-правовые режимы, лежащие в основе всей системы государственного управления в нашей стране режимы государственного прогнозирования и планирования, режим бюджетного регулирования, разрешительная система ; административно-правовые режимы в социально-экономической сфере в области экономики, социальной защиты, культуры, образования, науки, спорта, природопользования и охраны окружающей природной среды ; административно-правовые режимы в административно-политической сфере режим государственной службы, чрезвычайные административно-правовые режимы, режимы в сфере обороны и государственной безопасности, внутренних дел и юстиции ; административно-правовые режимы в сфере международных отношений2.

Так, И. Розанов дает классификацию административно-правовых режимов, исходя из ограниченной цели режимов - предупреждение или затруднение преступной и иной противоправной деятельности в сфере общей безопасности страны.

Он выделяет 5 групп режимов, направленных на: обеспечение интересов государственной безопасности страны; обеспечение безопасности государства и охраны общественного порядка одновременно режим проживания и передвижения иностранцев ; охрану общественного порядка разрешительные режимы приобретения и хранения оружия и т.

Тихомиров в зависимости от цели регулирования подразделяет административно-правовые режимы на 3 группы: режимы государственных состояний чрезвычайного, военного положения, охраны государственных границ, таможенных границ, регулирование внешнеторговой деятельности, включая протекционизм, и т. Они могут зависеть от характера преступных посягательств устремлений спецслужб, действий подрывных организаций, организованной преступности , от состояния собственных сил и средств, от уровней взаимодействия в системе государственной власти.

Поэтому существующие административно-правовые режимы могут быть классифицированы по нескольким основаниям, среди которых наибольшую значимость имеет классификация административно-правовых режимов по степени их принадлежности к обеспечению национальной безопасности.

Используя данный критерий, в первую группу включают режимы, нацеленные преимущественно на обеспечение интересов национальной безопасности страны -безопасности государства. Это административно-правовой режим защиты государственной тайны, пограничный режим, режим въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее. Вторая группа режимов устанавливается преимущественно в целях обеспечения общественной безопасности. Сюда входят режимы разрешительной системы, паспортная система, санитарный режим, таможенный режим.

Третья группа режимов составляет комплексные режимы, преследующие цели поддержания обороноспособности страны, общественной безопасности, безопасности граждан в условиях наступления стихийных бедствий.

Существуют и другие, более детальные классификации режимов. Однако, как и вышеприведенные классификации, большинство из них направлены на выделение сфер применения административно-правовых режимов и являются, по сути, классификациями самих устанавливаемых средствами административного права управленческих режимов, то есть порядка осуществления управленческих действий в различных областях государственного управления.

Общественная безопасность, являясь универсальным объектам охраны, в то же время включает в себя родовые объекты охраны, например, пожарную безопасность, санитарную и др. Родовые объекты имеют особое значение, так как они являются видами общественной безопасности. В свою очередь каждый родовой объект, будучи комплексным, образуется из индивидуальных объектов милицейской охраны, которые визуально зримы, реальны, личностны, предметно-конкретны и предметно-обособлены.

Например, санитарную безопасность образуют такие индивидуальные объекты, как люди, территории, среда обитания вода, почва, животные и растения. Индивидуальные объекты составляют родовые в зависимости от характера обстоятельств, угрожающих их безопасности. В приведенном примере такими обстоятельствами могут быть инфекционные заболевания, отходы производства и потребления, пищевые продукты, оказывающие вредное воздействие на человека, и т.

Рост безработицы в процессе реформирования российского общества в х гг. Общественные отношения в области обеспечения социальной безопасности регламентируются в Российской Федерации значительным количеством законодательных и подзаконных актов6. Анализ нормативно-правовых актов указывает на защищенность общества и отдельной личности от противоправных посягательств - преступных и административно-правовых. Среди индивидуальных объектов, подлежащих охране и входящих в состав социальной безопасности как родового объекта, первое место занимают люди, их жизнь и здоровье, честь и достоинство, их права и свободы.

К другим индивидуальным объектам, подлежащим охране и входящим в состав социальной безопасности, относятся: имущество независимо от форм собственности; институты государственной власти; Государственная граница; порядок управления и т.

Обеспечение безопасности дорожного движения является серьезной проблемой, имеющей огромное социальное и политическое значение. Достаточно сказать, что в Российской Федерации в среднем за год совершается более 35 тыс.

В Российской Федерации приняты нормативно-правовые акты, нормы которых регламентируют общественные отношения в области безопасности дорожного движения7.

Федеральный закон о безопасности дорожного движения называет их в ст. Охране путем предупреждения ДТП подлежат: 1 люди, их жизнь и здоровье, права и законные интересы; 2 их имущество и, следовательно, все другое имущество независимо от форм собственности; 3 интересы общества и государства. На этот аспект обращает внимание ст. В рассматриваемом аспекте под безопасностью дорожного движения следует понимать положение, при котором участники дорожного движения пешеходы, водители транспортных средств, пассажиры в процессе движения к месту назначения испытывают чувство безопасности за свою жизнь и здоровье, находясь при этом в удобной для себя обстановке.

Обстоятельствами, угрожающими безопасности дорожного движения, жизни и здоровью его участников, являются ДТП, происходящие как по вине водителей транспортных средств, так и по вине пешеходов и пассажиров. Второй аспект касается органов и должностных лиц, учреждений и ведомств, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

С этой точки зрения безопасность дорожного движения есть комплекс организационно-правовых, организационно-технических и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляемый различными структурами. Безопасность дорожного движения как объект охраны представляет собой совокупность определенных надзорно-принудительных мероприятий, направленных на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их последствий, привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих правила дорожного движения.

Данные надзорно-принудительные полномочия предусмотрены Федеральным законом от Проблема предотвращения ДТП является комплексной, требующей для своего решения совместных усилий министерств, ведомств, других государственных органов, многих предприятий, организаций, отдельных граждан.

Однако ведущую роль в государственном надзоре за безопасностью движения и в предотвращении ДТП играет специальный аппарат МВД России - Государственная инспекция безопасности дорожного движения ГИБДД , административно-правовой статус которой, ее функции, полномочия и структура определены в Положении об этом органе. Именно данный орган выдвинут на первую линию в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществляет охрану жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения от ДТП.

Пожарная безопасность принадлежит к числу важных и одновременно древних объектов охраны8. В соответствии со ст. Таким образом, к индивидуальным объектам пожарной охраны Закон в первую очередь относит людей. Данный аспект выразительно подчеркнут в ст. В то же время законодательство называет другие индивидуальные объекты пожарной охраны: имущество граждан, интересы общества и государства.

В Правилах пожарной безопасности индивидуальные объекты пожарной охраны представлены более крупным планом. Это населенные пункты, здания для проживания людей, детские дошкольные учреждения, объекты торговли, лечебные учреждения со стационарами и т. Данные объекты называются и характеризуются с учетом специфики мер, которые должны обеспечивать пожарную безопасность находящихся в них граждан.

Также пожарная безопасность представляет собой совместные усилия граждан и подразделений пожарной охраны по предотвращению пожаров и по восполнению требований пожарной безопасности. Несомненно, что о личной пожарной безопасности граждане обязаны позаботиться прежде всего сами. Поэтому Федеральный закон о пожарной безопасности обязывает граждан соблюдать требования пожарной безопасности; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров.

Профессиональные функции в деле обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций возложены государством на Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, правовые основы деятельности которой закреплены в Федеральном законе о пожарной безопасности и в ряде подзаконных актов.

Пожарная безопасность как объект охраны является совокупностью мероприятий, осуществляемых Государственной противопожарной службой по надзору за соблюдением правил пожарной безопасности организациями и гражданами, предупреждению и тушению пожаров, а также применению мер административного принуждения к лицам, нарушающим правила пожарной безопасности.

Санитарная безопасность - один из постоянных и актуальных в настоящее время объектов охраны. В Российской Федерации издаются федеральные законы и подзаконные акты, правовые нормы которых регулируют общественные отношения в области обеспечения санитарной безопасности9.

Анализ законодательства в области обеспечения санитарной безопасности показывает, что данное понятие можно рассматривать с двух сторон. Во-первых, санитарная безопасность представляет собой санитарно-эпидемиологическое благополучие, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Данное благополучие основано на конституционном праве граждан на охрану здоровья и благоприятную среду. Исходя из этой нормы Закона, следует признать, что к индивидуальным объектам, подлежащим милицейской охране и входящим в состав санитарной безопасности, относятся: люди, территории, среда обитания, то есть вода, почва, атмосферный воздух, животные, растения.

С учетом сказанного санитарную безопасность следует рассматривать как защищенность людей от обстоятельств, угрожающих их санитарно-эпидемиологическому благополучию и подлежащих нейтрализации и ликвидации. С этой стороны санитарная безопасность представляет собой совокупность милицейских мероприятий оздоровительного характера, осуществляемых путем надзора за выполнением всеми гражданами и организациями санитарно-эпидемиологических требований, а также путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Существенно указать при этом, что санитарная безопасность обеспечивается совместными усилиями граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и органов государства, наделенных компетенцией в этой области. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарное законодательство, обеспечивать безопасность людей путем производства продукции производственно-технического назначения и пищевых продуктов, которые отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из государственных и негосударственных структур, обеспечивающих санитарную безопасность, ведущую роль занимает Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ, которая в качестве структурного подразделения входит в систему Минздрава России и правовой статус которой определяется Федеральным законом от Вхождение человечества в новый постиндустриальный мир умножило число проблем, составляющих угрозу техногенной безопасности, которая через общественную безопасность является частью национальной безопасности страны.

Прежде всего следует указать на индивидуальные объекты, подлежащие охране и входящие в состав техногенной безопасности. Анализ Федерального закона от Самая большая ценность из всех ценностей - люди - поставлена законодателем на первое место. Люди, граждане в соответствии со ст. Техногенная безопасность представляет собой защищенность людей, окружающей природной среды и материальных ценностей.

К крупным производственным авариям и катастрофам относятся: аварии на промышленных объектах, в строительстве, на воздушном, автомобильном, трубопроводном и водном пространстве.

Эти аварии и катастрофы сопровождаются взрывами, пожарами, затоплениями, выходом из строя энергосистем и инженерных путей и т. Данный аспект обязывает обратить внимание на другую сторону техногенной безопасности, которая предполагает осуществление совокупности надзорно-принудительных мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию аварий и катастроф на промышленных объектах, в строительстве и других сферах промышленного производства, а также на применение в соответствующих ситуациях мер административного принуждения.

В ликвидации последствий ситуаций техногенного характера большая роль принадлежит структурам, осуществляющим милицейскую деятельность: федеральным надзорам России, милиции, ГИБДД, МЧС России. Эти структуры действуют на основе Федерального закона от Безопасность населения при стихийных бедствиях природного характера в настоящее время, когда наблюдается катастрофическая деградация природной среды, связанная с продолжающимся наращиванием промышленного производства, представляет собой постоянно актуальный объект милицейской охраны.

Под безопасностью в стихийных бедствиях природного характера понимается защищенность людей и материальных ценностей, обеспеченная готовностью правоохранительных милицейских органов, и прежде всего МЧС России, к действиям по предотвращению или ликвидации подобных ситуаций. К ситуациям природного характера относятся такие стихийные бедствия, как: землетрясения, наводнения ураганы, лавины, природные пожары в лесах и т.

Анализ законодательства о безопасности населения свидетельствует о том, что рассматриваемое понятие заключает в себя индивидуальные объекты и отношение к структурам и средствам, с помощью которых осуществляется охрана объектов Вследствие этого безопасность населения и территории при угрозе или возникновении ситуации природного характера определяется состоянием готовности принять меры, адекватные угрозам безопасности, и ликвидировать подобную ситуацию.

Предотвращение и устранение бедствий подобного рода является комплексной проблемой, требующей для своего решения действий различных государственных структур как на федеральном, так и на региональном уровнях.

При строгом и внимательном подходе к Концепции национальной безопасности приходишь к выводу, что она подразделяет национальную безопасность в основном на два вида: общественную и государственную. Обеспечение общественной безопасности предупреждает и пресекает противоправные деяния и негативные события угрозы внутреннего характера: бандитизм, массовые беспорядки, техногенные катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии. Обеспечение государственной безопасности направлено на предупреждение и пресечение противоправных деяний, имеющих в известной степени политический характер: терроризм, шпионаж, диверсии и т.

Деление национальной безопасности на общественную и государственную проводит четкую границу также между вопросами внутренней и внешней безопасности страны. В то же время в литературе среди видов национальной безопасности выделяют экологическую, информационную и экономическую.

Эти виды можно отнести как к общественной, так и к государственной безопасности, но, как нам представляется, они настолько стали глобальным, что возникла необходимость в выделении их в самостоятельные виды национальной безопасности.

Таким образом, по предметной сфере можно выделить, помимо общественной, иные виды национальной безопасности: экономическую, экологическую, информационную, государственную. Таким образом, действующие в российской правовой системе административно-правовые режимы общественной безопасности многоплановы и многоаспектны.

В этой связи, исходя из объектов общественной безопасности, можно выделить 5 административно-правовых режимов: административно-правовой режим социальной безопасности; административно-правовой режим безопасности дорожного движения; административно-правовой режим пожарной безопасности; административно-правовой режим санитарной безопасности; административно-правовой режим безопасности при чрезвычайных ситуациях.

Каждый из них представляет собой своеобразный институт правовой, с организационными обеспечивающими элементами , нацеленный на установление оптимальных, с точки зрения государства, отношений в конкретной, сравнительно узкой, но жизненно важной сфере, обеспечивающей общественную безопасность. Таким образом, общей целью и главным предназначением данных административно-правовых режимов является создание надежных правовых барьеров и обеспечивающих их организационных мер, которые бы серьезно затрудняли, а в ряде случаев и вовсе исключали угрозы общественной безопасности.

Примечания 1. Более подробно см. Общественная безопасность и чрезвычайные ситуации.

Обеспечение безопасности дорожного движения

Великий Новгород E-mail: andreeva56 mail. Классификация видов административных правонарушений представляет собой научную основу для кодификации законодательства об административной ответственности, повышения эффективности правоприменительной практики органов исполнительной власти и их должностных лиц. Ввиду огромного разнообразия и значительной распространенности административных правонарушений единого критерия их классификации не существует. Как отмечает Ю. Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства и отраслевую направленность проступка, то есть конкретную область государственного управления. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Вы точно человек?

Куракин А. В статье отмечается, что в настоящее время административный процесс это не просто совокупность административных производств, в содержание административного процесса должны включаться административные процедуры и регламенты. Административный процесс является составной частью юридического процесса и соотноситься с ним как часть с целым.

Все указанные элементы автодрома должны быть оборудованы для отработки упражнений как на легковом, так и на грузовом автомобилях. Настоящая программа разработана в соответствии с квалификационными требованиями к водителям механических транспортных средств и предназначена для подготовки водителей механических транспортных средств категории "I" далее - троллейбусы в организациях, сертифицированных в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь далее - учебные организации. Лица, желающие пройти подготовку в учебной организации, должны быть допущены по медицинским показаниям к управлению троллейбусом. Подготовка водителей троллейбусов далее - водители осуществляется в соответствии с учебным планом подготовки водителей согласно приложению 1. Учебным планом предусматривается изучение следующих предметов в соответствии с их тематическими планами и программами: "Правила дорожного движения" согласно приложению 2; "Основы управления транспортным средством и безопасность движения" согласно приложению 3; "Правовые основы дорожного движения" согласно приложению 4; "Электрическое оборудование и электроснабжение" согласно приложению 5; "Механическое и пневматическое оборудование" согласно приложению 6; "Правила технической эксплуатации троллейбуса" согласно приложению 7; "Охрана труда, электрическая и пожарная безопасность и охрана окружающей среды" согласно приложению 8; "Основы организации движения, экономических знаний и культуры обслуживания пассажиров" согласно приложению 9; "Доврачебная медицинская помощь пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии" согласно приложению 10; "Управление троллейбусом" согласно приложению Запрещается изменять количество часов, отводимое в соответствии с учебным планом на изучение предметов, а также на консультации и экзамены в учебной организации далее - экзамены. Подготовка водителей производится в течение не менее четырех с половиной месяцев. Очередность изучения тем теоретических и практических занятий в рамках предмета, а также очередность отработки упражнений в рамках темы предмета "Управление троллейбусом" могут изменяться по решению руководства, педагогического совета или методической комиссии учебной организации при условии соблюдения межпредметных связей.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ определены составы административных правонарушений и меры административной ответственности в области дорожного движения. Административные правонарушения в области дорожного движения выделены в отдельную главу, которая содержит нормы об ответственности за нарушения правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения и эксплуатацию автотранспортных средств гл. Актуальность данной работы обусловлена общественной значимостью обеспечения безопасности дорожного движения, которая определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий далее - ДТП и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Административные правонарушения в области дорожного движения по-прежнему остаются наиболее распространенными. Ежегодно в России совершаются десятки миллионов таких нарушений. Несоблюдение правил дорожного движения является одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, в которых каждый год гибнут люди. Объект исследования — это общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предмет исследования — нормативные правовые акты, регулирующие отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Цель работы — комплексный анализ особенностей административных правонарушений в области дорожного движения. Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи: 1.

Административные правонарушения в области дорожного движения как основание административной ответственности Введение к работе Актуальность темы исследования. Обеспечение безопасности дорожного движения сегодня по праву относится к первоочередным задачам Российского государства, имеющим общенациональное значение. Сложившаяся ситуация с безопасностью на дорогах, несмотря на предпринимаемые в государстве меры, продолжает показывать негативную динамику. Ежегодно в Российской Федерации регистрируется около тыс. Только за последние 5 лет в Российской Федерации в дорожно-транспортных происшествиях погибли тыс. Аналогичная ситуация складывается на дорогах всего мира. Ежегодно во всем мире в результате дорожно-транспортных происшествий погибают более 1,2 млн человек, млн- получают травмы, глобальный ущерб оценивается в млрд долларов США. Сложившаяся ситуация в данной области характеризуется как глобальный кризис.

А. Теоретические основы патентной охраны Особенность нарушений правил дорожного движения, отличает их от иных состава административного правонарушения в области дорожного движения.

Задать вопрос юристу онлайн Введение Актуальность темы исследования. Стратегические приоритеты государственной политики России нашли свое выражение в том, что гг. За последние пять лет ежегодно выявляются более тыс. Их опасность заключается не только в характере единичных противоправных деяний, но в большей распространенности, влиянии на формирование противоправных установок личности. В г. Президент Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации ставит задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области семьи и детства, определяя, что одним из важнейших национальных приоритетов государственных органов является оказание помощи и поддержки гражданам, столкнувшимся с проблемой беспризорности и преступности несовершеннолетних[3].

Пути повышения эффективности мер административной ответственности в целях обеспечения безопасности дорожного движения Введение к работе Актуальность темы исследования. Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в современный период становятся частью комплекса социально-экономических и демографических задач государства. Эта задача в первую очередь заключается в сокращении числа погибших при дорожно-транспортных происшествиях [далее- ДТП] каждый год гибнет около 30 тысяч граждан. Традиционно эта задача состоит в снижении потенциальной опасности рисков в дорожном движении, создании более безопасной среды, обеспечение соблюдения правил дорожного движения. Невыполнение этой задачи приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий, виновники которых привлекаются к административной ответственности.

Административно-правовая организация управления в области прогнозирования социального развития. Особенность нарушений правил дорожного движения, отличает их от иных административных правонарушений, закрепленных в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим признакам: Во-первых, Кодекс об административных правонарушениях РФ от Соответственно в нем систематизированы нормы, объединенные общностью регулируемых ими однородных общественных отношений, возникающих при управлении транспортным средством области дорожного движения. К их числу относятся регистрация транспортных средств, техническое состояние и оборудование транспортных средств, обеспечивающих безопасность дорожного движения, обязательный государственный технический осмотр, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии и др. Постановление Правительства Российской Федерации от За нарушения правил дорожного движения предусмотрена административная ответственность. В-четвертых, перечисленные нормы права содержат материальные и процессуальные правила, которые составили правовую основу объекта нарушения правил дорожного движения.

Космодемьянских, дом 8, ауд. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент К. В начале XXI века проблема обеспечения безопасности дорожного движения приобрела для Российской Федерации особую актуальность. Исключительная важность решения этой проблемы обусловлена тем, что интенсивная коммерциализация автомобильных перевозок и дорожного хозяйства России породила свертывание системы ежедневного контроля физического состояния водителей, отмену административной ответственности за систематическое нарушение правил движения, ограничение полномочий Госавтоинспекции, усложнение процедур производства по делам об административных правонарушениях и др. Вместе с тем уровень человеческих и материальных потерь от дорожно-транспортных происшествий в России, обусловленный высоким темпом автомобилизации, в раз превышает соответствующие параметры развитых западно-европейских государств, а совокупные потери валового внутреннего продукта составляют более миллиард дов рублей в год1.

Наверх